2. Гражданская оборона на современном этапе

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны.

Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. утверждены Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года, определившие направления дальнейшего развития и совершенствования гражданской обороны страны, в том числе:

развитие системы управления силами и средствами гражданской обороны и защиты населения на принципах единого информационно-коммуникационного пространства;

разработка и внедрение научно обоснованных технологий и средств защиты населения в современных условиях, а также новых образцов специальной техники, включая высокотехнологичные автоматизированные средства и системы мониторинга и контроля потенциально опасных объектов;

развитие материально-технической базы гражданской обороны и защиты населения, в том числе аварийно-спасательных и спасательных воинских формирований МЧС России;

совершенствование системы подготовки населения в области гражданской обороны.

Одной из важнейших задач МЧС России как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской обороны, является существенное реформирование гражданской обороны, обусловленное изменением характера потенциальных угроз мирного и военного времени, в рамках которого требуется пересмотр способов и методов защиты населения, а также требований в области гражданской обороны.

Основными принципами развития гражданской обороны на современном этапе являются:

заблаговременность подготовки государства к ведению гражданской обороны в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения;

необходимая (разумная) достаточность при организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение постоянной готовности сил гражданской обороны к действиям, как в условиях военного времени, так и при крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного времени, их стратегической мобильности;

 реформирование гражданской обороны в рамках общей стратегии развития военной организации государства, направленной на повышение обороноспособности страны, мобилизационной готовности, эффективности защиты населения и территорий;

использование новых форм и методов защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;

 финансирование гражданской обороны как со стороны государства, так и со стороны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и объектов экономики, продолжающих работать в военное время;

рациональное расходование средств на основе критерия «затраты — эффективность»;

повышение социальной значимости гражданской обороны, оказание помощи населению в кризисных ситуациях.

В настоящее время в МЧС России проводится активная целенаправленная работа по формированию новых подходов к развитию гражданской обороны на современном этапе. Указанные подходы, учитывающие современные военно-политические и социально-экономические условия, направлены, с одной стороны, на снижение административных и экономических барьеров, устранение устаревших, избыточных требований в области гражданской обороны, а с другой, — на повышение эффективности мероприятий гражданской обороны.