История пожарной охраны ЯНАО

ЯМАЛ: ОТ ЛЕГЕНДАРНОГО ПРОШЛОГО – В ВЕЛИКОЕ БУДУЩЕЕ

Ямало-Ненецкий  автономный округ расположен в арктической зоне на севере крупнейшей в мире Западно-Сибирской равнины и занимает обширную площадь более 750 тысяч квадратных километров. Ямало-Ненецкий автономный округ (ранее - Ямало-Ненецкий национальный округ) был образован Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета РСФСР от 10 декабря 1930 года с целью сохранения самобытного образа жизни, культурного и экономического развития коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей. В качестве равноправного субъекта округ входит в состав Российской Федерации. Административный центр округа - город Салехард. 

Салехард - единственный город, расположенный на широте Северного Полярного круга. Обдорск - прежнее наименование города, столетиями был форпостом Российского государства на его северном пути к Тихому океану. 

После образования Ямало-Ненецкого национального округа Обдорск стал его столицей. В 1933 году он был переименован в Салехард. В 1938 году окружной центр обрёл статус города. 

Специфика  Ямала обусловлена, главным образом, развитием нефтегазодобывающего комплекса. В регионе добывается  90% газа и 15% нефти и газоконденсата от общероссийских объемов добычи. Более половины территории округа находится за Полярным кругом. Суровые природно-климатические условия, преобладание деревянной застройки, большая разбросанность населенных пунктов, неудовлетворительное теплоэнергоснабжение - факторы, которые определяют работу Ямальских пожарных. 

Основная добыча сырья осуществляется в молодых городах, которым не более  40 лет. Это Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Губкинский, Муравленко. Всего в округе 13 муниципальных образований. В каждом городе несут службу подразделения федеральной противопожарной службы, которые защищают их от огня. Защиту от пожаров объектов нефтегазового комплекса осуществляют договорные подразделения федеральной противопожарной службы. 

Месторождения нефти и газа – объекты повышенной пожарной опасности, тем более в условиях вечной мерзлоты. Потушить пожар на таком месторождении кажется невозможным, но человек вступает в схватку с огнем и… побеждает! Пожары на производственных объектах и нефтегазовых месторождениях – особая, высшая категория сложности. Пожарные работают на них вахтовым методом. 

Второй ответственный участок «фронта» - тушение пожаров в жилом секторе. Сегодня активизация жилищного строительства наблюдается во всех муниципалитетах, однако значительное количество жилья в автономном округе построено из дерева. Типовой деревянный дом сгорает дотла за считанные минуты. Значит, надо сделать так, чтобы этих минут хватило для спасения людей и их имущества. У каждого бойца есть пейджер, и если пожар  относится к повышенной категории сложности, все, от рядовых до офицеров, вне зависимости от того, где они находятся, их ли это смена, или нет, все без исключения прибывают на пожар. Многие офицеры имеют два комплекта боевой одежды, один – дома, другой на работе. Ежемесячно пожарные Ямала спасают сотни жизней, если говорить о спасенных материальных ценностях, то счет идет на десятки миллионов. 

Для профессиональной подготовки пожарных в округе оборудованы 31 теплодымокамера, 23 дымокамеры, 24 полосы психологической подготовки пожарных, 40 стометровых полос с препятствиями, 46 учебных башен. Для занятий по физической подготовке используется 15 игровых и 55 тренажерных залов. Построены также несколько пожарных депо, оснащенных всем необходимым для успешного прохождения службы, и несколько тысяч квадратных метров жилья. При работе непосредственно на пожарах бойцы всегда обеспечены современными техническими средствами и обмундированием. Руководство требует от них практически невозможного, но даёт им все, что может понадобиться в битве с огнем. Здесь все продумано до мелочей. 

Однако так было далеко не всегда, и путь, предшествующий дню сегодняшнему, был нескорым и очень нелегким.

Как все начиналось…

Начало XX века. 

В селе Обдорск (так в те годы назывался город Салехард),   на месте,  где сейчас находится офис Главного Управления МЧС России по ЯНАО (ул. Республики, 28) стояла пожарно-сторожевая вышка - каланча. Она предназначалась для наблюдения за возникающими пожарами. Вместе с располагавшимся рядом  кирпичным заводиком  она сдавалась в аренду населению, а с 1912 года стала колонией политических ссыльных, которые  в случае необходимости  выезжали на тушение пожаров. Каланча  просуществовала до середины 60-х годов XX века.

Пожарная каланча.  Фото1936 года

1921 год.  Село Обдорск насчитывает 518 дворов. Население - 3226 человек, из них только 1200 в трудоспособном возрасте. Это люди разных профессий: рыбаки, рыбачки, сапожник, скорняжка, меховщица, учитель, плотник, портниха, фельдшер, телеграфист. Среди прочих  профессий были и пожарные - Рочев Василий Васильевич, 32 лет, Маримянин Прокопий Архипович, 25 лет, Филиппов Семен Григорьевич, 35 лет, Маримянин Николай Григорьевич, 35 лет. Такими небольшими силами тушились тогда пожары, а если справиться самим не удавалось, на помощь приходило все дееспособное население села, ведь пожары в любое время представляют большую опасность и для людей, и для имущества. Деревянный Обдорск той поры очень нуждался в усилении пожарной охраны.

Добровольная пожарная охрана

1925 год, март. Вселе Обдорск  решено было приступить к организации добровольной пожарной дружины, которой было  передано в пользование «пожарная» и весь пожарный инвентарь. В сельсоветах никаких организационных мероприятий не проводилось, но это было лишь началом новых преобразований, молодая Советская власть находилась тогда на этапе своего становления и была вынуждена решать множество насущных задач. Однако и пожарное дело не осталось без должного внимания.

30-е годы. На территории всего Советского  государства вводятся   специальные противопожарные нормы. Не стал исключением и   г.Сале-Хард    ( именно так писалось название города вплоть до 1940года).  Началось   широкое внедрение  в массы запрещающих правил пожарной  безопасности в жилых помещениях, на чердаках, в котельных. Тогда же была  создана городская пожарная команда. На вооружении пожарных тех лет находились лошади и бочки, и лишь после войны им на смену поступили пожарные автомобили - две автомашины  ПМГ-1. 

1948 год. Основной упор в деле тушения пожаров  делался   на добровольное пожарное  общество, созданное в этом году. В  его состав вошли  организованные при каждом предприятии, учреждении, колхозе   добровольные пожарные дружины. А подвоз воды, в случае пожара, был возложен на все без исключения  организации города. 

Контроль за соблюдением противопожарных правил и норм  в округе осуществлял инспектор Госпожнадзора. Так, в довоенный период - т. Немм, в  военные годы и послевоенные  – т. Комиссаренко. Инспектор Госпожнадзора не только осуществлял контроль за соблюдением противопожарных правил, но и регулярно проводил курсы по подготовке начальников пожарно-спасательной охраны и  добровольных пожарных дружин на базе пождепо.
Руководство пожарной охраной до 1940 осуществлял т. Войцеховский, в годы Великой Отечественной войны - т. Комаров, в послевоенные годы -  товарищи Чертихин и, позже, Коряковцев.
В  военный период и вплоть до 1953 года в окружном центре располагались  три военизированные пожарные команды, задачей которых была охрана объектов  «сталинской» 501-й стройки - железной дороги Салехард-Игарка, на строительстве которой работало свыше 75 тысяч заключенных.

Начало 50-х годов. Штатная численность городской пожарной команды составляла 26 человек. В райцентрах  же округа  не было ни команд,  ни пожарной техники. Из семи районов округа только в двух - Ямальском и Тазовском были пожарные инспекторы, в трех значился некомплект, а в двух: Красноселькупском и Пуровском инспекторы не предусматривались штатами.

Городская пожарная команда

Инспекторы 1957 год

Работа по организации пожарной охраны  в округе лежала на 2-х сотрудниках инспекции пожарной охраны  при окружном отделе милиции. До середины 50-х  ее возглавлял В.Тарасов,  в 1956 году  на должность начальника   был назначен  Л. Ларин, старшим инспектором - Василий Александрович Княжев.
В апреле 1957  года  в Салехарде была создана вторая городская пожарная команда,  которую возглавил  Н.П. Фирсов. Городской отдел  пожарной охраны возглавлял  в период с 1958 по1963 годы Василий Филлипов.

60-е годы. Салехард  очень отдаленно напоминает город. Вековое отставание в экономике давало о себе знать на каждом шагу. Все постройки, тротуары и проезжая часть улиц - деревянные. Ни одного дома с центральным отоплением, нет водопровода, отсутствует канализация. Воду для питья и других нужд брали из водопроводных башен, в которые она закачивались из реки Полуй. Бочки с водой на лошадях и собачьих упряжках развозили по домам. Строения выглядели старыми, ветхими. Много было временных жилых домов барачного типа, оставшиеся от 501-й стройки.

Штатная численность    инспекции Государственного пожарного надзора ЯНАО  составляла 9 человек:  двое - в Салехарде, и по одному  инспектору  в  каждом районе. Катастрофически не хватало кадров: семь лет центральный аппарат инспекции Государственного пожарного надзора окружного ОВД в единственном числе  представлял Алексеев Станислав Емельянович (с 1967 по 1974 годы).
Отряд профессиональной пожарной охраны был малочисленным (около 40 человек), не хватало техники,  отсутствовало пожарное водоснабжение, возникали проблемы с дисциплиной.  Действуя решительно и, порой, жестко  Алексеев добился порядка  и дисциплины в службе караулов. Огромная работа проводилась с пожароопасными объектами: кинотеатрами, торговыми складами и т.д. 

Отряд профессиональной пожарной охраны

Середина 60-х годов. В Салехарде создается отряд профессиональной пожарной охраны. В его состав вошли две пожарные части (ППЧ) №1 и №2,  располагавшиеся  в  окружном центре,  а также пожарная часть №3 на станции Лабытнанги. Руководство отряда менялось часто, в разные годы им руководили  В. Верхоланцев (01.1963-09.1963гг.), Михаил Обухов (09.1963- 09.1972гг.),  Иван Кетов(08.1967-.08.1972гг.), Николай Кубрак (01.1973-10.1976гг.), Иван Храпак (03.1977-04.1983гг.)

В Салехарде к тушению  пожаров  привлекались пожарные команды пожарно-сторожевой охраны деревообрабатывающего комбината и рыбоконсервного завода,  численностью пять человек каждая.
В 1967 году ведомственные пожарные команды деревообрабатывающего комбината, Салехардского консервного  комбината, Лабытнангской лесобазы  перешли в состав Салехардского отряда профессиональной пожарной охраны.

70-е годы. В окружном центре началось строительство  нового  пожарного депо с гаражом на 4 автомобиля,  которое было завершено в 1972 году.

Строевой смотр ОКР ОВД.1970г

ППЧ-1

Отделение пожарной охраны при окружном отделе внутренних дел

1973  год. При  окружном отделе внутренних дел было образовано отделение пожарной охраны из пяти сотрудников, его возглавил В.В. Долгих. 

Обстановка была очень трудная. Пожарные, в основном, бывшие заключенные, поэтому пришлось  заниматься подбором кадров. Пожарная охрана Ямала начала развиваться. Через три года отделение завоевало переходящее Красное знамя.

Начало  70-х - середина 80-х годов. В районных центрах округа:  поселках Тарко-Сале,  Тазовский,  Красноселькуп, Аксарка, Яр-Сале, Мужи шел процесс создания, тогда еще малочисленных, пожарных частей. В части работали: начальник и четыре водителя-пожарных.

80-е годы. Следует считать это время началом реального становления пожарной охраны Ямало-Ненецкого автономного округа, как самостоятельной окружной службы.  В декабре  1984 году на должность начальника отделения Государственного пожарного надзора  и пожарной охраны ОВД назначен И.И. Бровченко. В штате-7 человек:  Юркив В.В, Ермаков В.В, Алексеев С.Е., Алексеев Ю.С., Цебренко П.К., Хусаинов Ф.Я., Марченко А.И. Отдел пожарной охраны находился в здании ОВД на ул. Мира,9.

1986 год. Начался процесс военизации профессиональных пожарных частей, ведь к тому времени только  в Надымском  районе  существовал отряд военизированной пожарной охраны, остальные города и поселки охранялись профессиональными пожарными частями и отрядами.

1987 год.  ОВД ЯНАО  реорганизован  в Управление внутренних дел ЯНАО. В  январе  1987 года на базе отделения пожарной охраны был организован отдел пожарной охраны УВД Ямало-Ненецкого автономного округа. На должность начальника отдела был назначен подполковник внутренней службы В.В. Чередников.  Штатная численность Отдела пожарной охраны составляла 14 сотрудников. 

Пожары были настоящим бедствием Ямало-Ненецкого автономного округа. Как спички сгорали деревянные дома, а порой и целые поселки, не говоря  уже о нередких чрезвычайных ситуациях на трубопроводах и других сооружениях нефтегазовых  компаний. Силы пожарных и огненной стихии были неравными. Численность пожарной охраны округа составляла всего 700 человек. Именно они должны были защитить Ямал от огненной стихии. Напомним, что территория Ямала превосходит территории некоторых Европейских государств. К пожарным предъявлялись особые требования: не всякий мог работать при морозе 60 градусов, даже техника не выдерживала. Предстояло решить задачу обеспечения источниками водоснабжения и пожарными гидрантами.

1989  год.   Противопожарную службу округа возглавил Борис Яковлевич   Герштейн.  Именно под его руководством произошли изменения в организации деятельности Государственной противопожарной службы. Ему вместе с единомышленниками удалось изменить всю пожарную охрану округа. Чтобы заинтересовать работой на Крайнем Севере молодых офицеров – пожарных, строили дома, обеспечивали социальную поддержку, «бились» за льготы… Герштейн был уверен: «Кадры решают все!» Теперь, по прошествии времени, пожарная охрана на Ямале имеет авторитет во всех структурах округа.
Это была эпоха  структурных преобразований пожарной охраны. В целях совершенствования организации деятельности  пожарных подразделений,  с 1 июля 1993 года отряды военизированной пожарной охраны были преобразованы в  противопожарные аварийно-спасательные службы, а в июне 1994 в отряды Государственной противопожарной службы. 

1992 год. В округе была разработана и принята одна из первых в России "Программа неотложных мер борьбы с пожарами и стихийными бедствиями в Ямало-Ненецком автономном округе на 1992-1995 годы". Она позволила существенно укрепить пожарную охрану Ямала. За три года в населенных пунктах было создано 24 подразделения общей численностью около тысячи единиц. Программа способствовала привлечению в округ квалифицированных специалистов пожарно-технического профиля  из  разных  уголков бывшего Советского Союза. Было построено: 20 зданий пожарных депо,  3 гаража-стоянки для техники, 5 жилых домов на 72 квартиры, приобретено 160 единиц современной пожарной техники.

Отряды Государственной противопожарной службы УВД

 Ямало-Ненецкого автономного округа

 (Приказ УВД Тюменской области от 30.07.1993г. №732)

1993-1994 годы. В целях совершенствования организации деятельности  пожарных подразделений, с 1 июля 1993 года отряды военизированной пожарной охраны были преобразованы в противопожарные аварийно-спасательные службы, а в июне 1994 в отряды Государственной противопожарной службы. 

  Управление Государственной противопожарной службы

УВД Ямало-Ненецкого автономного округа

(Приказ УВД Тюменской области от 02.08.1995г. № 613) 

Торжественное открытие административного здания УГПС, ул.Чапаева,8.  1997 год

Здание Бранденбурга

1995 год, ноябрь. Государственной Думой Ямало-Ненецкого  автономного  округа принята новая "Региональная программа по борьбе с пожарами и стихийными  бедствиями  в  Ямало-Ненецком автономном округе на 1996-2000 годы", которая была успешно реализована.  В течение четырех лет в населенных пунктах округа возведено  23  современных здания пожарных депо,  6 многоквартирных домов для сотрудников противопожарной службы. 

1999 год. По личной инициативе Бориса Герштейна постановлением Государственной думы ЯНАО   был принят окружной закон «О пожарной безопасности ЯНАО», в котором были определены основные цели и задачи Государственной противопожарной службы. 5 маяэтого годана общем собрании коллектива управления Государственной  противопожарной службы ЯНАО единогласно было принято решение  об официальном взятии шефства над салехардским детским домом «Радуга». Выделены средства на приобретение  детям одежды, спортивного инвентаря, продуктов питания для обеспечения поездки детей в оздоровительный лагерь,   произведен капитальный ремонт одного корпуса детского дома.

 Управление Государственной противопожарной службы МЧС России 

Ямало-Ненецкого автономного округа

(Указ Президента РФ от 09.11.2001г. №1309; Директива Министра МЧС Российской Федерации от 26.12.2001г. № 31-37-21)

9 ноября - Указом Президента РФ 2001 г. № 1309 «О совершенствовании госу­дарственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России преобразована в ГПС МЧС России.

В целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных ава­рийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, руководствуясь ст. 80 Конституции РФ, Президент Российской Федерации своим Указом постановил преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной про­тивопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и тер­риториальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Было установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации.

2002 год, май. Министром МЧС Сергеем Шойгу  подписан приказ о создании отделов Государственной противопожарной службы в составе региональных центров МЧС, что привело к объединению служб МЧС и ГПС, начался  процесс по созданию единых диспетчерских служб.

В это же время состоялся Учебно-методический сбор руководителей ГО и ЧС и Управлений Государственной противопожарной службы Приволжского и Уральского федеральных округов. Целью сбора было совершенствование управления в области пожарной безопасности, повышение готовности сил и средств территориальных подсистем МЧС. В семинаре приняли участие более сорока руководителей подразделений, отвечающих за гражданскую безопасность в субъектах Федерации. Участники сбора побывали в салехардской ПЧ-69, посетили в Ноябрьске новый комплекс 9-ОГПС. На КС-1 управления магистральных трубопроводов ООО « Сургутгазпром» гости смогли познакомиться и посмотреть в действии системы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию технологического процесса компрессорной станции. В Новом Уренгое участники семинара  посетили тактические учения, проходившие на территории учебно-тренировочного полигона  ООО «Уренгойгазпром». Участники семинара также побывали в Тазовском районе, где  пожарная часть оснащена по последнему слову техники. Одно из новшеств - уникальная технология мониторинга пожарной безопасности, позволяющая с помощью видеокамер держать под наблюдением практически все поселковые постройки. 

Все увиденное позволило дать достойную оценку работе пожарных подразделений округа.

Главное управление по делам ГО и ЧС Администрации

 Ямало-Ненецкого автономного округа

 (Директива МЧС России от 24.09.2003г. №31-23-21)

Главное управление МЧС России по делам ГО и ЧС Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа с 2002 года по 2007 годы возглавлял полковник Юрий Александрович Хорошилов (с января 2005г. преобразовано в Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу).

 На фоне техногенных аварий и катастроф последних лет журналисты называют Ямало-Ненецкий автономный округ «противопожарным оазисом». Это неспроста. На Ямале действует утвержденная Губернатором округа целевая программа по борьбе с пожарами и стихийными бедствиями и окружной Закон «О пожарной безопасности». По инициативе окружной администрации в автономном округе впервые в стране внедрены территориальные нормы пожарной безопасности, разработанные Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны.

 Повысилась готовность подразделений Государственной противопожарной службы, органов управления муниципальных образований к реагированию на чрезвычайные ситуации. Активизировалась деятельность в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Активно шла реализация мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

  Главное управление МЧС России

по Ямало-Ненецкому автономному округу

 (Приказ МЧС России от 26.10.2004г. №487)

  2005-2007 годы

(Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2004г. №794)

С января 2005 года Главное управление по делам ГО и ЧС Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа преобразовано в Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, которое осуществляет надзор и контроль исполнения полномочий администрации Ямало-Ненецкого автономного округа  по вопросам гражданской обороны, защиты населения от ЧС, пожарной безопасности и спасения людей на водных объектах.

В 2005 году для осуществления специальных и управленческих функций, координации деятельности подразделений МЧС России на территории автономного округа создан Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. В задачу Центра входит сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение и координация деятельности территориальных подразделений ГПС МЧС России, осуществление постоянного контроля за оперативной обстановкой на территории округа, своевременное реагирование на ее изменение.

(Указ Президента РФ от 28.08.2003г. №991; Приказ МЧС России от 31.03.2005г. №189)

Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 991 в состав МЧС России вошла Государственная инспекция по маломерным судам.

22 апреля 2005 года в вид самостоятельного подразделения Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу создан Центр ГИМС, имеющий статус юридического лица. Штатная численность инспекторского состава составляет 40 человек. В структуру Центра входят Салехардское инспекторское отделение, 3 инспекторских участка – Надымский, Пуровский и Тазовский, существуют группы патрулирования, регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора.

2008-2023 годы

С 2008 года по 2018 год Главное управление возглавлял генерал-майор внутренней службы Аркадий Леонидович Бессонов. С 2019 года по 2021 год - генерал-майор внутренней службы Михаил Юрьевич Осокин. На данный момент начальником Главного управления является генерал-майор внутренней службы Гилев Олег Владимирович. 

Согласно Плану строительства и развития сил и средств МЧС России на 2007-2010 годы, 2008 год стал поворотным в плане формирования группировки федеральной противопожарной службы. Основной целью формирования группировки ФПС является разграничение ответственности и полномочий в области пожарной безопасности между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации. Руководством Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу делается все возможное для наиболее эффективного проведения всех изменений. Самая главная задача - сохранить имеющийся кадровый потенциал пожарных подразделений. И она была выполнена.

Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу представляет собой сильное оперативное подразделение в составе МЧС России, обладающее квалифицированными кадрами, современной техникой и имеющее развитую учебную базу.