Интервью с заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО, подполковником внутренней службы Павлом Ивановичем Юшиным на тему «Независимая оценка пожарного риска на Ямале».
- Павел Иванович, что же это такое – независимая оценка пожарного риска?
- В соответствии со статьёй 144 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности, наравне с государственным пожарным надзором, является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Осуществляется независимая оценка пожарного риска на основании договора, заключаемого между собственником объекта и экспертной организацией, аккредитованной МЧС России, в установленном порядке. Данные экспертные организации аккредитуют комиссии Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
- Для чего нужна независимая оценка пожарного риска? Ведь раньше мы вполне обходились без нее?
- Цель независимой оценки пожарного риска – это, в первую очередь, переход от контроля за соответствием объектов требованиям пожарной безопасности со стороны органов федерального государственного пожарного надзора к аналогичному контролю аудиторами, которые также в свою очередь являются своего рода предпринимателями, оказывающими услуги аудита. При этом выполняется положение рыночных отношений – «бизнес» начинает контролировать «бизнес».
Тем самым, так называемые «административные барьеры», создаваемые надзорными органами в процессе своей деятельности, и которые по мнению этого «бизнеса» серьезно тормозят развитие экономики, попросту исчезают.
- Что дает собственнику такой аудит пожарной безопасности?
- На практике независимая оценка пожарного риска выражается в том, что собственник объекта защиты, приняв решение о проведении независимой оценки пожарного риска, совместно с аудитором может выработать ту концепцию противопожарной защиты, которая подходит именно для его объекта. Оборудовать объект тем комплексом установок противопожарной защиты, который минимально необходим для выполнения условий соответствия требованиям пожарной безопасности на основании анализа величины пожарного риска. Аудитором по согласованию с собственником объекта происходит поиск наиболее оптимальных решений по обеспечению пожарной безопасности, реализация мероприятий системы так называемого «гибкого нормирования». А это, в свою очередь, экономия на выполнении противопожарных мероприятий, что в сегодняшних условиях очень важно для бизнеса.
Кроме этого, собственник по результатам независимой оценки пожарных рисков независимо от ее результатов не подвергается административному наказанию, чего не избежать при проверке надзорными органами в случае выявления нарушений на объекте.
- Например, собственник решил провести аудит пожарной безопасности, какие при этом у него будут взаимоотношения с органами Государственного пожарного надзора?
- В случае поступления в орган федерального государственного пожарного надзора заключения по результатам проведения независимой оценки пожарного риска на конкретном объекте защиты плановая проверка данного объекта планируется только по истечении одного года и более (для объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности, такие как образование, соцзащита, здравоохранение) и по истечении трех лет для иных объектов защиты.
В случае выдачи соответствующего заключения НОР уже после плановой проверки объекта, когда выданы собственнику предписания по устранению требований пожарной безопасности, при проведении внеплановой проверки выводы экспертов также в обязательном порядке учитываются при принятии решения по соответствию объектов требованиям пожарной безопасности.
- Как выбрать организацию, осуществляющую аудит пожарной безопасности?
- С перечнем организаций, аккредитованных на право проводить независимую оценку риска, можно ознакомиться на официальных сайтах Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, в частности, на сайте Главного управления МЧС России по ЯНАО (адрес ссылки http://89.mchs.gov.ru/folder/422808). По данной ссылке можно найти перечень организаций, аккредитованных комиссией Главного управления МЧС России по ЯНАО.
Пресс-службаГлавногоуправления МЧС Россиипо ЯНАО
