- Дмитирий Владимирович, скажите для чего, собственно нужна гражданская оборона, что она из себя представляет? И от кого или от чего в настоящее время необходимо оборонять наших граждан?
Мирному населению на протяжении всей истории существования грозят различные опасности, в том числе связанные с боевыми действиями. За последние пять с половиной тысячелетий на земле прогремело около 15 тысяч войн, в которых погибли более 3,5 миллиардов человек. Средства поражения постоянно совершенствуются. Научно-технический прогресс привел к появлению оружия массового поражения: 22 апреля 1915 года впервые в истории войн немецкой армией было применено химическое оружие в виде газовой атаки хлором, жертвами стали 5 тысяч французских и бельгийских солдат. А развитие авиации сделало возможным нанесение поражения людям и объектам, а также доставку отравляющих веществ в глубокий тыл противника. Возникла необходимость в выполнении мероприятий и создании подразделений, осуществляющих непосредственную защиту населения.
В России противовоздушная оборона возникла в феврале 1918 года, когда Петроград оказался под угрозой вражеского удара. Помимо развертывания зенитных батарей, авиационных и прожекторных отрядов в городе открылись специальные пункты, где население могло получить защитные маски, противогазовую жидкость и памятки с указаниями как можно избежать отравления ядовитыми газами. Начали действовать курсы первой помощи.
В современных условиях гражданская оборона решает спектр задач, направленных на выполнение мероприятий по подготовке и защите населения, а также материальных и культурных ценностей, от опасностей мирного и военного времени. Усилиями МЧС России гражданская оборона приобрела современный облик и продолжает развиваться с учетом изменений в государственном устройстве, экономической и социальной сферах России, а также в соответствии с военно-политической обстановкой в мире.
В настоящее время совершенствуется система управления и оповещения. Большое внимание уделяется повышению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов от угроз природного, техногенного характера, террористических проявлений. Разрабатываются и внедряются новые средства индивидуальной и коллективной защиты.
- Гражданской обороной у нас в России занимаются не только сотрудники МЧС. Кто еще причастен к данному процессу?
В современных условиях государство и гражданская оборона неотделимы. С одной стороны она активно участвует в обеспечении жизнедеятельности и безопасности общества, с другой – организуется и развивается в соответствии с общими законами и процессами, присущими государству в данный период времени. Сегодня главной отличительной чертой гражданской обороны является то, что она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства, выполняя оборонную, социальную и экономическую функции.
- Дмитирй Владимирович, прогресс не стоит на месте. Чем, точнее какими факторами определяются новые, современные подходы к организации и ведению гражданской обороны в Российской Федерации?
Во-первых, в 21-ом веке появились новые опасности и угрозы, увеличиваются риски возникновения и масштабы стихийных бедствий. Созданы новые виды вооружения. Прежде всего высокоточное оружие, сравнимое по своей эффективности с ядерным, а также оружие, основанное на новых физических принципах. С их развитием меняются подходы к вооруженной борьбе, меняются объекты-цели применения средств поражения.
Во-вторых, в современных военных конфликтах страдает все большее количество мирного населения, которое становится заложником политических, экономических и информационных войн. Возрастает число погибших мирных жителей по отношению к числу погибших военнослужащих.
Все это требует пересмотра подходов к организации и ведению гражданской обороны. Основным вектором ее развития должен стать переход от защиты населения от поражающих факторов оружия массового поражения к дифференцированной защите от опасностей, характерных для конкретных территорий в мирное и военное время. При этом главной миссией гражданской обороны должно стать обеспечение выживания населения и устойчивого функционирования государства в любых катаклизмах.
В последние годы проводится активная работа по выработке и внедрению новых подходов к организации и ведению гражданской обороны. Приняты федеральные законы от 28 декабря 2013 г. «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне» и от 29 июня 2015 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».
Этими законами силы гражданской обороны дополнены подразделениями Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации и нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Конкретизирован состав организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования и формирования, обеспечивающие мероприятия по гражданской обороне. Актуализирован перечень задач в области ГО. А у органов исполнительной власти появились полномочия принимать нормативные правовые акты в данной области.
Приказами МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 «О внесении изменений в порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» определены требования к предприятиям и организациям по их созданию и содержанию.
Кроме того, приведены в соответствие с современными вызовами и угрозами подходы к предоставлению населению средств индивидуальной защиты. Был издан приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2015 № 737 оптимизирован состав защитных сооружений и категории укрываемого в них населения. Работа по оптимизации требуемого количества защитных сооружений в рамках реализации данного постановления продолжается.
Разработаны новые подходы к эвакуации населения. Она будет носить не всеобщий характер, а осуществляться из зон возможных опасностей.
- Каковы приоритетные направления деятельности в области гражданской обороны в 2016 году на территории Ямала?
Главным критерием эффективности всей работы остается безопасность населения. В целях развития гражданской обороны на Ямале обозначены первоочередные меры, направленные на совершенствование нормативно-правовой, материально-технической базы гражданской обороны, пунктов управления, технических средств управления и оповещения, фонда защитных сооружений, запасов средств индивидуальной защиты и средств жизнеобеспечения населения, повышение готовности сил гражданской обороны.
В целях формирования единых подходов к организации и ведению гражданской обороны на территории Российской Федерации с 4 октября по 3 ноября 2016 года запланировано проведение месячника гражданской обороны.
- Скажите на Ямале очень много мероприятий проводятся посвященных гражданской обороне. Можно немного подробнее остановиться на них? И приносят ли они свои плоды?
На сегодняшний день у нас в автономном округе продолжается месячник гражданской обороны. Сюда входят всевозможные мероприятия: обучение населения гражданской обороне, при чем всех возрастов. Сотрудники ходят в сады, школы, колледжи, так же проводят лекции в трудовых коллективах и на различных предприятиях. К тому же, есть и практические мероприятия, направленные на обучение граждан, а именно, учебные эвакуации. В пожарных частях по всему округу проходят Дни открытых дверей и экскурсии в музеи при них. Мы не перестаем проводить учебные и тренировочные запуски систем оповещения, информируем население о правилах поведения при различных сигналах, в том числе сигналу “Внимание Всем!”. К тому же, ежегодно, на всей территории России в начале октября у нас проходит Всероссийская тренировка по гражданской обороне. В этом году она проходила с 4го по 7ое октября. Ямал принимал в ней участие, на равне с другими субъектами Российской Федерации. Очень важно, что тренировка – это не просто формальность и отработка действий на бумаге. Хотя, это тоже необходимо. Это, прежде всего, уровень взаимодействия всех служб жизнеобеспечения нашего округа, проверка готовности к той или иной ЧС. Легенды происшествий и аварий выбираются каждому уонкретному региону, согласно его специфики. Это очень ценный опыт для всех.
- Дмитрий Владимирович, как вы считатете насколько важно и необходимо обучать население гражданской обороне?
В связи с непростой политической и экономической ситуацией, которая сейчас наблюдается в мире – нельзя с точностью спрогнозировать – какие знания будут необходимы человеку завтра, через месяц или через год. Однако, могу с уверенностью сказать, что знания в области гражданской обороны, самые элементарные (что делать в случае ЧС, куда бежать, что с собой взять, как себя спасти и многое другое) никогда и не кому не повредят! Дай Бог, чтоб их не пришлось использовать в реальной жизни. Но, согласитесь, уже лучше знать и не использовать, чем не знать и пострадать.
Наши сотрудники прикладывают много сил, чтобы обучить население. Радует, что по последним данных, уровень культуры безопасности ямальцев заметно вырос.
